財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知
財(cái)政部 2009-4-20 8:30:55
財(cái)建[2007]957號(hào)
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))精神，切實(shí)推進(jìn)北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造工作，我們制定了《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》�，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法
抄送：建設(shè)部，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局。
附件：
北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及
節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)），國(guó)家財(cái)政將安排資金專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)北方采暖地區(qū)開(kāi)展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為加強(qiáng)該項(xiàng)資金管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)“北方采暖地區(qū)”是指北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。
本辦法所稱(chēng)“北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)勵(lì)資金）是指中央財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的資金。
第三條為明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)地方人民政府的積極性，獎(jiǎng)勵(lì)資金采取由中央財(cái)政對(duì)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式，具體項(xiàng)目實(shí)施管理由省級(jí)人民政府相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)。第四條獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正”原則，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍
（一）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造等改造獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）財(cái)政部批準(zhǔn)的與北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造相關(guān)的其他支出。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)原則和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 獎(jiǎng)勵(lì)資金采用因素法進(jìn)行分配，即綜合考慮有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）所在氣候區(qū)、改造工作量、節(jié)能效果和實(shí)施進(jìn)度等多種因素以及相應(yīng)的權(quán)重。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金分配計(jì)算公式：
某地區(qū)應(yīng)分配專(zhuān)項(xiàng)資金額＝所在氣候區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)×［∑（該地區(qū)單項(xiàng)改造內(nèi)容面積×對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)改造權(quán)重）×70%+該地區(qū)所實(shí)施的改造面積×節(jié)能效果系數(shù)×30%］×進(jìn)度系數(shù)。其中：氣候區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)分為嚴(yán)寒地區(qū)和寒冷地區(qū)兩類(lèi)：嚴(yán)寒地區(qū)為55元/m2，寒冷地區(qū)為45元/m2。
單項(xiàng)改造內(nèi)容指建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為：60%，30%，10%。
節(jié)能效果系數(shù)根據(jù)實(shí)施改造后的節(jié)能量確定。
進(jìn)度系數(shù)，根據(jù)改造任務(wù)的完成時(shí)間，分為三檔：
1. 2009年采暖季前完成當(dāng)?shù)氐母脑烊蝿?wù)，進(jìn)度系數(shù)為1.2；
2. 2010年采暖季前完成當(dāng)?shù)氐母脑烊蝿?wù)，進(jìn)度系數(shù)為1；
3. 2011年采暖季前完成當(dāng)?shù)氐母脑烊蝿?wù)，進(jìn)度系數(shù)為0.8。
第八條 財(cái)政部會(huì)同建設(shè)部根據(jù)各地改造工作量與節(jié)能效果核定獎(jiǎng)勵(lì)資金。改造工作量與節(jié)能量核定辦法另行制定。
第四章 資金撥付與使用
第九條 在啟動(dòng)階段，財(cái)政部會(huì)同建設(shè)部根據(jù)各地的改造任務(wù)量，按照6元/m2的標(biāo)準(zhǔn)，將部分獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)撥到省級(jí)財(cái)政部門(mén)，用于對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)嵊?jì)量裝置的安裝補(bǔ)助。
財(cái)政部會(huì)同建設(shè)部根據(jù)各地每年實(shí)際完成的工作量和節(jié)能效果核撥獎(jiǎng)勵(lì)資金，并在改造任務(wù)完成后，對(duì)當(dāng)?shù)鬲?jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行清算。
第十條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到獎(jiǎng)勵(lì)資金后，會(huì)同建設(shè)部門(mén)及時(shí)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并將具體項(xiàng)目清單報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部備案。
第十一條 對(duì)于具體項(xiàng)目的管理，各地應(yīng)充分利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)采用合同能源管理模式，創(chuàng)新資金投入方式，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用的規(guī)范、安全和有效。
第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)資金支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第十三條 各地要認(rèn)真組織既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，不得以既有居住建筑節(jié)能改造為名進(jìn)行大拆大建，應(yīng)對(duì)擬改造的項(xiàng)目進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第十四條 各級(jí)財(cái)政、建設(shè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理。確保獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)弄虛作假，冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)或者截留、挪用、滯留專(zhuān)項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
